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【智慧法院建設訪談】許建峰:學習貫徹十九大精神 推進智慧法院建設
【智慧法院建設訪談】許建峰:學習貫徹十九大精神 推進智慧法院建設
 
 
       11月17日,最高人民法院信息中心主任許建峰來到中國法院網接受網絡訪談,就人民法院信息化建設,以及智慧法院建設的話題與網友進行互動交流。
 
“最高人民法院貫徹落實十九大精神新實踐系列訪談”之五:
 最高人民法院信息中心主任許建峰
 談推進智慧法院建設
 
 最高人民法院信息中心主任許建峰接受中國法院網訪談
 
      【主持人】:今天我們非常高興請到最高人民法院信息中心主任許建峰同志來到中國法院網接受網絡訪談。下面,我們把網友的提問向許主任提出。請許主任回應。
 
      【許建峰】:各位網友,大家好。歡迎大家提問。
 
      【主持人】:黨的十九大工作報告提出,要加快建設創新型國家,為建設科技強國、網絡強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。請問人民法院如何結合法院工作實際貫徹黨的十九大精神?
 
      【許建峰】:感謝主持人。剛剛召開的黨的十九大,在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果,就新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針,就推進黨和國家各方面工作制定了戰略部署,確立了我們黨在新時代開啟新征程、譜寫新篇章的戰略宣言和行動綱領。習近平總書記的工作報告,高屋建瓴、統攬全局、氣勢磅礴、催人奮進,通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝,展現了強大的真理力量。
 
       習近平總書記作出了中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的重大政治論斷,這是從黨和國家事業發展大局出發、從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際結合上綜合判斷得到的正確結論,為明確下一階段的歷史任務、堅持和發展中國特色社會主義指明了方向。
 
       結合我們人民法院的信息化工作來看,黨的十九大工作報告提出,要加快建設創新型國家,為建設科技強國、網絡強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。這為人民法院的信息化提供了正確的方向、科學的定位。
 
      【主持人】:能說具體一些嗎?
 
      【許建峰】:具體來說,黨的十八大以來,最高人民法院黨組在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,緊緊圍繞全面推進依法治國戰略部署,堅持服務人民群眾、服務審判執行、服務司法管理、服務廉潔司法,著力推動各級人民法院在基礎設施、深化應用、資源整合、安全保障四個方面實現新的發展,加快建設四大司法公開平臺,全面推進審判執行工作信息化,努力以信息化促進審判體系和審判能力現代化,整體達到世界先進水平,很多方面已經處于領先位置,贏得了國內外的廣泛好評。應當說,在人民法院信息化建設中,我們做成了想了很多年,說了很多年沒有做成的事。
      【主持人】:有網友問,人民法院在信息化建設過程中,有沒有遇到困難和障礙?
 
      【許建峰】:信息化建設是一項系統工程。困難與挑戰同在。我們也認識到,在我們這樣一個幅員遼闊、人口眾多、世界上最大的發展中國家推進法院信息化建設,不平衡、不充分的矛盾依然十分突出,地區之間、系統之間、層級之間、人員之間的不平衡現象普遍存在,實際供給能力難以充分滿足人民和干警廣泛需求的狀況普遍存在,必然要求我們在繼續著力推進信息化建設、加快建設智慧法院的進程中,牢牢把握發展不平衡不充分這個主要矛盾,提高全面推進、綜合施策、統籌協調各級人民法院信息化建設以及與外部相關部門對接聯通的能力,通過信息化全面促進審判體系和審判能力現代化。
 
      【主持人】:面對困難和挑戰,法院該怎么辦?
 
      【許建峰】:習近平總書記深刻指出“創新是引領發展的第一動力。”當前正在全國各地蓬勃發展的智慧法院建設,就是充分發揮科技創新的重要引領作用,依托現代人工智能,圍繞司法為民、公正司法,堅持司法規律、體制改革與技術變革相融合,以高度信息化方式支持司法審判、訴訟服務和司法管理,促進人民法院各項工作現代化的重大戰略舉措,也是建設網絡強國和智慧社會的重要組成部分。
 
       我們一定要認真學習、深刻領會黨的十九大關于創新驅動的精神實質,結合智慧法院“全業務網上辦理實現網絡化、全流程依法公開實現陽光化、全方位智能服務實現智能化”對先進科學技術的應用需求,樹立勇于創新、敢為人先的思想觀念,瞄準云計算、大數據、物聯網和人工智能等世界科技前沿,以“智慧法院人工智能”科研攻關為抓手,構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的智慧法院技術創新體系,強化現代法治與先進信息技術融合的基礎理論、原創方法研究,突破一批智慧法院建設急需的關鍵共性技術、前沿引領技術和現代工程技術,培養造就一支具有國際水平的法治科技人才和創新團隊,為建設智慧法院、促進審判體系和審判能力現代化提供堅強的科技支撐。
 
       【主持人】:有網友說,中國法院近年來提出面向法官、當事人和社會各界提供“全方位智能服務”,讓信息多跑路,群眾少跑腿?法院做到了嗎?做得如何?
 
       【許建峰】:近年來,中國法院積極主動擁抱現代科技,推動現代科技與法院工作深度融合,加快建設智慧法院,面向法官、當事人和社會各界提供“全方位智能服務”。最高人民法院黨組認真貫徹落實網絡強國戰略、大數據戰略和“互聯網+”行動計劃,將信息化建設作為人民法院一場深刻的自我革命,從全面推進依法治國的大視野、全方位深化司法改革的大格局、不斷滿足人民群眾多元司法需求的大情懷、勇于搶抓信息科技迅猛發展機遇的大思維審視、謀劃、構架和推動人民法院信息化建設,加快建設智慧法院。
 
       2016年,“智慧法院”建設納入《國家信息化發展戰略綱要》和《“十三五”國家信息化規劃》,智慧法院建設已經上升到國家戰略層面。最高人民法院和地方各級法院圍繞《人民法院信息化建設五年發展規劃(2016-2020)》確立的2017年總體建成人民法院信息化3.0版的建設目標,緊扣智慧法院“全業務網上辦理實現網絡化、全流程依法公開實現陽光化、全方位智能服務實現智能化”的總體要求,加強頂層設計、加快系統建設、強化保障體系、提升應用成效,促進人民法院信息化常青之樹更加根深蒂固、枝繁葉茂。
 
  【主持人】:有網友問,現在全國法院一張網?最高人民法院都能看到全國法院開庭?是這樣嗎?
 
  【許建峰】:是的。常青之樹的蜿蜒枝干是貫通全局的網絡設施。最高人民法院不斷優化完善五大網系:推進法院專網貫通至全國3523家法院和9277個派出法庭,實現全國法院干警一張網辦案、辦公;基于法院專網建設專有云,為最高人民法院和全國法院提供資源服務;依托互聯網建設法院開放云,全面支撐司法公開和訴訟服務;此外,我們按需拓展外部專網、移動專網、涉密網資源。
 
       常青之樹的片片綠葉是廣泛分布的各類應用。最高人民法院持續推進全業務網上辦理:建設覆蓋全國各級法院的執行指揮系統,依托信息化破解執行難題;不斷深化拓展司法公開,大力推進電子訴訟;大力推進電子卷宗隨案同步生成和深度應用,推進全流程網上辦案;提高法律知識資源服務、智能審判輔助能力,支持辦案人員最大限度減輕非審判性事務負擔;建立最高人民法院和地方法院人事信息,匯聚全國法院人事信息。
 
       常青之樹的孕育土壤是不斷匯聚的數據資源。持續豐富完善。
 
  【主持人】:聽您的介紹,感覺您是專家型領導。有沒有相關的數據向網友介紹一下?
 
  【許建峰】:好的。國家司法審判信息資源庫,匯聚六類信息資源:審判執行數據方面,目前已匯集全國法院1.22億案件數據、800余萬份電子檔案和600余萬份電子卷宗;司法人事數據方面,匯聚了全國法院24萬余條司法人事類數據;外部數據方面,實現了對全國公民身份信息、道路交通事故數據、組織機構代碼信息、律師信息、漁船信息等外部數據協同應用;信息化管理數據方面,匯聚了信息系統名目、信息系統數據冷備、信息化建設標準等數據,并依托法眼平臺,實現了對基礎設施狀態、音視頻資源、應用質效等信息化管理數據的匯聚;編制發布以數據標準為核心的50項信息化標準。目前,已經成為全世界最大的司法審判信息資源庫。
 
       常青之樹的挺拔主干是居中統籌的大數據管理和服務平臺。最高人民法院深入挖掘分析海量信息資源服務科學決策:實現審判態勢實時動態分析;實現136張司法統計報表自動的生成;實現人案關聯分析,多維度展示干警業績;實現電子卷宗跨部門、跨地域網上調閱,推進電子卷宗數據在立案、審理等環節的深度應用;完成了110余項專題分析報告,多項專題報告被中辦采用;與公安部、國家組織機構代碼中心、農業部、銀行實現了聯通和數據資源共享交換,為全國3000多家法院的執行查控、審判業務提供一體化總對總服務。大數據資源的價值逐漸顯現。
 
  【主持人】:人民法院的相關信息,與人民群眾的個人信息密切相關,網友問,法院這張網上的信息,安全嗎?
 
  【許建峰】:應當說,是非常安全的。常青之樹的守護園丁是持續發展的信息安全、運行維護、人才隊伍三大保障體系。在信息安全方面,大力推動《人民法院信息安全總體建設方案》實施建設;完成最高人民法院涉密內網的分級保護測評,實現最高人民法院辦公區及巡回法庭涉密內網全覆蓋;推進全國統一身份認證系統建設;實現法院專網和互聯網基礎網絡和重要應用系統等保三級備案、測評;實現網間數據安全交換。在運維保障方面,依托法眼平臺建立質效型運維體系,實現對基礎設施、應用、數據、安全的可視化監控、展示和成效分析;每月出具全國法院信息化運行質效報告,持續評估和改進各系統應用成效。
 
  【主持人】:網友問,智慧法院建設有什么標志?
 
  【許建峰】:通過最高人民法院和各級人民法院的共同努力,智慧法院建設的初步格局已經形成。《法治藍皮書-中國法院信息化發展報告》指出“以網絡化、陽光化、智能化為標志的智慧法院已在全國法院生根發芽,促進了人民法院工作向服務便捷化、審判智能化、執行高效率、管理科學化、公開常態化、決策精準化發展,為2017年底總體建成人民法院信息化3.0版、初步形成智慧法院奠定了堅實基礎。”
 
  【主持人】:有網友問,十九大之后,尤其是在邁向大數據與人工智能時代的新興背景下,如何進一步推進智慧法院建設?
 
  【許建峰】:黨的十九大宣示中國特色社會主義進入了新時代。新時代我們擔負著新使命,踏上了新征程。智慧法院建設也必然面臨著新形勢、新任務、新機遇和新挑戰。尤其是在邁向大數據與人工智能時代的背景之下,建設智慧法院必須搶抓新興技術發展的難得機遇,進一步堅持司法規律、體制改革與技術變革相融合,切實實現習近平總書記要求的“激發全社會創造力和發展活力,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展!”主要有四個方面。包括頂層設計、平衡發展、充分發展、創新發展等方面。
 
  【主持人】:能具體介紹一下嗎?
 
  【許建峰】:好的。具體來說,主要有四個方面:
 
  一要認真審視智慧法院的階段性建設成效,進一步加強頂層設計。根據《人民法院信息化建設五年發展規劃(2016—2020年)》的要求,2017年底應總體建成人民法院信息化3.0版、初步形成智慧法院。當前我們正組織全國各級法院從規劃引領能力、基礎支撐能力、網絡化應用能力、陽光化應用能力、智能化應用能力以及創新示范作用等七個方面總結、評估、分析智慧法院的階段性建設成效,最主要的目的就是梳理明確實際狀況,樹立和弘揚先進典型經驗,尋找發現不平衡、不充分發展的矛盾癥結所在,及時調整充實五年發展規劃,為智慧法院建設的深化完善提供科學合理、針對性強的頂層設計指導。
 
  二要切實在平衡發展上提信心,進一步推動智慧法院的網絡化進程。網絡化是智慧法院的基本要求。我們建成了覆蓋全國法院和派出法庭的法院專網以及網上辦公、審判、執行流程信息管理系統、推動面向辦案干警的電子卷宗隨案同步生成和深度應用,全國各級法院涌現了一大批建設成果豐碩、應用成效顯著的先進典型,可以說這方面的技術和系統已經比較成熟。但是目前仍有部分法院存在畏難情緒,觀望等待,造成全國范圍網絡化進程參差不齊。必須從觀念、管理、技術、應用等多方面迅速采取有力措施,奮起直追,全面實現網上辦公、辦案,提高審判質效。
 
  【主持人】:法院信息化建設如何實現充分發展?
 
  【許建峰】:切實在充分發展上下功夫,進一步促進智慧法院的陽光化進程。這是第三點。陽光化是人民群眾對法院工作的殷切期待。隨著“三位一體”訴訟服務中心和四大司法公開平臺遍及各級法院,電子訴訟方式全面推廣,互聯網法院正式運行,人民法院陽光司法水平空前提升,廣大人民群眾實實在在增強了獲得感。但是在信息技術蓬勃發展的新時代,人民日益增長的美好生活需要呈現出多樣化多層次多方面的特點,必然要求我們不能墨守成規、固步自封,而是要積極主動地想群眾之所想、急群眾之所急,利用互聯網、多媒體、人工智能等先進手段和形式提供更加充分的訴訟服務、案件咨詢、普法宣傳、司法公開等,以滿足人民群眾日益增長的多元化司法需求。
 
       四要切實在創新發展上謀跨越,進一步加速智慧法院的智能化進程。智能化是智慧法院的努力方向。大數據分析、智能輔助、語音識別、圖像識別等先進技術已經在很多法院辦案和訴訟服務系統得到初步應用并展現了喜人的發展前景。同時我們也深刻認識到,相比于大數據和人工智能等新興技術的發展速度和潛力,我們目前的應用仍然非常淺顯。審判過程中的證據檢驗、類案推送、量刑規范、訴訟風險預測、輔助司法決策等環節都需要更加自動、更加精準、更加適配的信息支持。必須牢固樹立創新驅動理念,努力攻克以智慧法院人工智能技術為標志的一批關鍵技術,實現跨越發展,使先進科學技術成為提高審判質效、促進公正司法的有力保障。
 
  【主持人】:感謝許主任參加我們的網絡訪談。今天的網絡訪談到此結束。
 
  【許建峰】:感謝主持人,感謝網友們對人民法院信息化建設,對智慧法院建設的關心關注。
作者:羅書臻
單位:人民法院新聞傳媒總社
(本期責編:孫景)
 
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